Este viernes 24 de agosto del 2012 concluyó
en Costa Rica, la tercera ronda de
negociación para un Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica, Guatemala,
Honduras, Panamá y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA
por sus siglas en inglés), integrada por Suiza, Noruega, Liechenstein e
Islandia.
Guatemala se integró al
proceso en esta ocasión bajo el principio de continuar con la negociación en el
status que se encontraba después de las rondas previas.
“El avance en la
discusión del texto normativo entre los 8 países participantes en la
negociación fue importante con capítulos en los que sólo quedaron pocos
temas por acodarse, tales como la
parte normativa de
acceso a mercados, desarrollo sostenible
y compras del sector público. El trabajo realizado en esta ronda y las
tareas intersesionales que concretaremos, nos permitiría alcanzar buenos resultados en la próxima ronda en Ginebra.”,
señaló el Viceministro de Comercio Exterior, Fernando Ocampo.
La próxima ronda se
celebrará en Ginebra, Suiza, en la semana del 29 de octubre. Asimismo, se
acordó realizar una quinta ronda de negociación en Guatemala, en una fecha por
determinar, con el objetivo de concluir este proceso.
Temas discutidos
Acceso a mercados: se
continuó con la revisión del texto en comercio de bienes y agricultura,
quedando pendientes los anexos de restricciones a la importación y exportación,
impuestos a la exportación y subsidios a la exportación agrícola; EFTA se
comprometió a reaccionar a las propuestas centroamericanas durante la próxima
ronda. Sobre las listas de productos, los países efectuaron un intercambio
sobre las solicitudes agrícolas y la oferta en productos agrícolas procesados.
Se acordó realizar el intercambio de la ofertas de todos los países
participantes para el sector agrícola antes del 31 de agosto y remitir ofertas
revisadas para todos los sectores el 16 de octubre.
Defensa comercial: se
discutieron disposiciones pendientes en los temas relacionados con la
aplicación de subsidios y medidas compensatorias, medidas antidumping y medidas
de salvaguardia. La incorporación de este tipo de medidas dentro del tratado
tiene como objetivo proveer a los sectores productivos de instrumentos que les
permitan protegerse en contra del ingreso de importaciones masivas e
importaciones objeto de prácticas de comercio desleal. Las Partes avanzaron en
la discusión de los textos y lograron acuerdos conceptuales en varios de los
temas pendientes.
Medidas sanitarias y
fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio: se acordó recurrir a las
disposiciones establecidas en los acuerdos respectivos de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) y la inclusión de normativa en materia de
cooperación y asistencia técnica. Se trabajará en el texto mediante
videoconferencia con el objetivo de finalizar la negociación de estos temas
antes de la próxima ronda.
Reglas de origen: el
texto contiene disposiciones muy similares a las del Acuerdo de Asociación
entre Centroamérica y la Unión Europea. Dentro de las temas que se lograron
acordar se encuentran el proceso para certificar el origen de las mercancías
(certificado de circulación de mercancías EUR1 o declaración de origen),
operaciones insuficientes que no confieren origen, posibilidad de emitir
certificados duplicados, la figura del exportador autorizado, casos en que no
es necesario presentar una prueba de origen, documentos necesarios para
justificar el origen, obligación de conservar las pruebas de origen,
obligaciones de los exportadores e importadores, causales para denegar el trato
preferencial, sanciones, entre otros. En relación con las reglas de origen
específicas, los países de Centroamérica se comprometieron a enviar sus
comentarios a la propuesta enviada por EFTA antes de la próxima ronda.
Facilitación del
comercio: se incluyeron disposiciones para promover la publicación de
información relevante para el comercio y la simplificación de procedimientos de
control por parte de las aduanas y otras autoridades. Además, las Partes acordaron
respaldar los programas de operador económico autorizado y la cooperación entre
agencias fronterizas. Para finales de octubre se espera obtener posiciones de
consenso para los temas en los que las regulaciones de los países son
disímiles.
Competencia: se acordaron
varios de las disposiciones del capítulo y su estructura básica, según la cual
se incorporarán normas sobre el reconocimiento de prácticas anticompetitivas,
consultas, cooperación y solución de controversias. El objetivo primordial
consiste en evitar que las prácticas anticompetitivas socaven el proceso de
liberalización comercial previsto en el Tratado. A estos efectos, las Partes se
comprometen a reconocer ciertas prácticas anticompetitivas reconocidas en
estándares internacionales y a cooperar para prescribir dichas prácticas.
Servicios e inversión:
las delegaciones discutieron las disposiciones sobre comercio de servicios,
inversión, servicios financieros y telecomunicaciones. En el caso del capítulo
de comercio de servicios, se logró definir lo que se entiende por proveedor de
servicios, así como permitir las transferencias y pagos relacionados con el
comercio de servicios. En el capítulo de inversión se acordó otorgar un trato
no discriminatorio a los inversionistas, así como la posibilidad de que los
países puedan tomar medidas en materia de seguridad para proteger el orden
público, la vida y la salud. En el anexo sobre telecomunicaciones se acordó,
entre otras disposiciones, que los países tienen el derecho de definir lo que
se entiende por servicio universal y por último, en lo que respecta a los
servicios financieros, se estableció la obligación de promover la trasparencia
sobre los requisitos que deben cumplir las personas interesadas en brindar este
tipo de servicios.
Compras públicas: se
avanzó sustancialmente en la discusión del texto del capítulo y sus anexos.
Únicamente quedan tres temas por ser acordados en los artículos de:
negociaciones futuras, licitación restringida y cobertura y ámbito de
aplicación. También se discutieron los Anexos de Entidades Cubiertas en donde
se recibió una propuesta de acceso a mercado generosa por parte de EFTA basada
en máximo estándar manejado por EFTA. En octubre se intercambiarán las ofertas
revisadas.
Comercio y Desarrollo
Sostenible: el grupo logró importantes avances acordando temas como contexto y
objetivos, alcance de las obligaciones y el mecanismo de implementación y
consultas. Además, se acordaron áreas en las cuales las Partes consideran
importante la promoción de bienes y servicios ligados al desarrollo sostenible,
tales como agricultura orgánica y ecoturismo. Se espera finalizar este capítulo
a través de reuniones intersesionales.
Disposiciones
institucionales y solución de controversias: se continuó con la discusión del
preámbulo y de los capítulos concernientes a disposiciones iniciales,
administración del tratado, excepciones y disposiciones finales. Producto de
esta discusión, se lograron acercar posturas de manera que los textos tomen en
consideración las realidades jurídicas de los países involucrados en la
negociación. Adicionalmente, se discutió la totalidad del capítulo de solución
de controversias, acordándose un número importante de sus artículos.
Fuente: Tico Visión